Beykozlu
New member
*Doç. Dr. Murat Batı
VUK m.107/A uyarınca VUK husus 93’te sayılan durumlara bağlı kalınmaksızın elektronik ortamda bildirim yapılır. Elektronik ortamda bildirim, evrakın elektronik posta adresine ulaştığı günü takip eden 5’inci günün sonunda bildirim olmuş sayılır. Mükellef Gelir Yönetimine Başkanlığı’na elektronik bildiri ile alakalı müracaat yaparken doldurduğu forma ayrıyeten SMS ile de bilgi verilsin kısmını işaretler. Bu durumda bireye elektronik bildiri yapıldığında bu bildirim yapıldı diye bir de SMS iletisi gelir. Fakat 18 Kasım 2021 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 22.09.2021 tarih ve Temel No:2021/2, Karar No:2021/4 sayılı sonucunda ayrıyeten SMS gönderme zorunluluğunun bulunmadığı görülmektedir.
Fakat Danıştay’ın bu sonucuna maalesef katılmadığımı belirtmek üzere bu yazıyı yazma muhtaçlığı hasıl oldu.
niye SMS gönderme mecburiliği var
Elektronik ortamda yapılacak tebligat için ilgililer “Elektronik Tebligat Talep Bildirimi” doldurarak başvurmakta ve bu yolla kendilerine bir elektronik tebligat adresi ve şifre verilmektedir. Tıpkı formda, “Bilgilendirme Tercihleri” başlıklı kısımda, ayrıyeten SMS yahut e-posta ile bilgilendirilmek isteyen mükellefler için adres ve telefon ayrıntıları alınmaktadır. Mükellefin elektronik tebligattan haberdar olmasını sağlayacak SMS ve tebligatın ilgiliye ulaşması noktasına dikkat etmek gerekmektedir. Gelir Yönetimi Başkanlığının internet sitesinde de muhatapların SMS ve e-posta yoluyla bilgilendirileceği belirtilmektedir. Bu durumda yönetim, mükellefler açısından haklı beklentinin de ötesinde, bir taahhütte bulunmaktadır.
Bu noktada bu türlü bir taahhüt verilmesi ve müracaat esnasında mükellefin müracaat formunda hem e-tebliğ tıpkı vakitte SMS ile bilgilendirme talep etmesi niçiniyle ve hayatın olağan akışından kaynaklı her daim mükellefin e-mail adreslerini de denetim edemeyeceği de dikkate alınırsa SMS yoluyla tebligatın bilgilendirilmemesi tebligatı kararsız kılar kanaatindeyiz.
Öte taraftan Anayasa Mahkemesinin 12/03/2015 günlü ve 2013/5949 müracaat numaralı sonucunda açıklandıği üzere, hukuksal güvenlik ile bellilik unsurları, hukuk devletinin önkoşullarındandır. Bireylerin tüzel güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuksal güvenlik prensibi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm aksiyon ve süreçlerinde devlete itimat duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu inanç hissini zedeleyici metotlardan kaçınmasını gerekli kılar. Bellilik unsuru ise yasal düzenlemelerin hem şahıslar birebir vakitte yönetim tarafından rastgele bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek biçimde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını, ayrıyeten kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı gözetici tedbir içermesini tabir etmektedir.
Buna nazaran elektronik tebligatın yanında mükellefin SMS yoluyla da bilgilendirme talep etmesi durumunda hukuksal güvenlik ve bellilik prensibi mucibince SMS yoluyla da bilgilendirme yapılması tebligatın salahiyeti ve geçerliliği açısından bir mecburilik olduğu kanaatindeyiz.
Mevzuyla alakalı Ankara Bölge Yönetim Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesinin 05.12.2019 tarih ve Temel No:2019/384, Karar No:2019/878 sayılı sonucu, İzmir Bölge Yönetim Mahkemesi 1. Vergi Dava Dairesinin 29.05.2019 tarih ve Temel No:2019/485, Karar No:2019/637 sayılı sonucu, İzmir Bölge Yönetim Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesinin 10.01.2019 tarih ve Temel No:2018/1272, Karar No:2019/23 sayılı sonucunda SMS’in de gönderilmesi gerektiği, SMS’in gönderilmemesi durumunda tebligatın yapılmadığı tarafında karar verilmiştir. Bunun üzere daha biroldukca karar var.
Gelir Yönetimi Başkanlığı’nın internet sitesinde de SMS gönderileceği müellif
Gelir Yönetimi Başkanlığının internet sitesinde de muhatapların SMS ve E-posta yoluyla bilgilendirileceği müellif. Bu durum temelinde hem mükellefleri bir beklentiye birebir vakitte Gelir Yönetimi Başkanlığı’nı bir taahhüt altına sokar. Bu kapsamda Anayasa Mahkemesinin 12.03.2015 günlü ve 2013/5949 müracaat numaralı sonucunda türel güvenlik ile bellilik prensipleri, hukuk devletinin önkoşullarındandır denilmiştir. Şahısların hukuksal güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuksal güvenlik prensibi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm aksiyon ve süreçlerinde devlete itimat duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu itimat hissini zedeleyici yollardan kaçınmasını gerekli kılar. Bellilik prensibi ise yasal düzenlemelerin hem şahıslar tıpkı vakitte yönetim istikametinden rastgele bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek biçimde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını, ayrıyeten kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karsı esirgeyici tedbir içermesini söz etmektedir.
Bu kapsamda Vergi Metot Kanunu’nda SMS gönderilme zorunluluğuna ait rastgele bir karara yer verilmiş olmamasına rağmen gerek Gelir Yönetimi Başkanlığı’nın internet sayfasında verilen taahhüt gerekse de müracaat esnasında SMS ile bilgilendirme isteğinin mükelleflere sorarak müracaat formlarında yazılı olarak talep edilip daha sonrasında bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi Anayasanın bellilik ve tüzel güvenlik unsurunu zedelediği kanaatindeyim.
Bu tarafıyla 18 Kasım 2021 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 22.09.2021 tarih ve Temel No:2021/2, Karar No:2021/4 sayılı sonucuna katılmadığımı belirtmek isterim.
Mevcut sorunun tahlilinin adresi ise Gelir Yönetimi Başkanlığı’dır. Umarım tez elden bu karmaşayı çözer.
* Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ali Fuad Başgil Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Kısım Lideri
[email protected]
VUK m.107/A uyarınca VUK husus 93’te sayılan durumlara bağlı kalınmaksızın elektronik ortamda bildirim yapılır. Elektronik ortamda bildirim, evrakın elektronik posta adresine ulaştığı günü takip eden 5’inci günün sonunda bildirim olmuş sayılır. Mükellef Gelir Yönetimine Başkanlığı’na elektronik bildiri ile alakalı müracaat yaparken doldurduğu forma ayrıyeten SMS ile de bilgi verilsin kısmını işaretler. Bu durumda bireye elektronik bildiri yapıldığında bu bildirim yapıldı diye bir de SMS iletisi gelir. Fakat 18 Kasım 2021 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 22.09.2021 tarih ve Temel No:2021/2, Karar No:2021/4 sayılı sonucunda ayrıyeten SMS gönderme zorunluluğunun bulunmadığı görülmektedir.
Fakat Danıştay’ın bu sonucuna maalesef katılmadığımı belirtmek üzere bu yazıyı yazma muhtaçlığı hasıl oldu.
niye SMS gönderme mecburiliği var
Elektronik ortamda yapılacak tebligat için ilgililer “Elektronik Tebligat Talep Bildirimi” doldurarak başvurmakta ve bu yolla kendilerine bir elektronik tebligat adresi ve şifre verilmektedir. Tıpkı formda, “Bilgilendirme Tercihleri” başlıklı kısımda, ayrıyeten SMS yahut e-posta ile bilgilendirilmek isteyen mükellefler için adres ve telefon ayrıntıları alınmaktadır. Mükellefin elektronik tebligattan haberdar olmasını sağlayacak SMS ve tebligatın ilgiliye ulaşması noktasına dikkat etmek gerekmektedir. Gelir Yönetimi Başkanlığının internet sitesinde de muhatapların SMS ve e-posta yoluyla bilgilendirileceği belirtilmektedir. Bu durumda yönetim, mükellefler açısından haklı beklentinin de ötesinde, bir taahhütte bulunmaktadır.
Bu noktada bu türlü bir taahhüt verilmesi ve müracaat esnasında mükellefin müracaat formunda hem e-tebliğ tıpkı vakitte SMS ile bilgilendirme talep etmesi niçiniyle ve hayatın olağan akışından kaynaklı her daim mükellefin e-mail adreslerini de denetim edemeyeceği de dikkate alınırsa SMS yoluyla tebligatın bilgilendirilmemesi tebligatı kararsız kılar kanaatindeyiz.
Öte taraftan Anayasa Mahkemesinin 12/03/2015 günlü ve 2013/5949 müracaat numaralı sonucunda açıklandıği üzere, hukuksal güvenlik ile bellilik unsurları, hukuk devletinin önkoşullarındandır. Bireylerin tüzel güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuksal güvenlik prensibi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm aksiyon ve süreçlerinde devlete itimat duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu inanç hissini zedeleyici metotlardan kaçınmasını gerekli kılar. Bellilik unsuru ise yasal düzenlemelerin hem şahıslar birebir vakitte yönetim tarafından rastgele bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek biçimde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını, ayrıyeten kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı gözetici tedbir içermesini tabir etmektedir.
Buna nazaran elektronik tebligatın yanında mükellefin SMS yoluyla da bilgilendirme talep etmesi durumunda hukuksal güvenlik ve bellilik prensibi mucibince SMS yoluyla da bilgilendirme yapılması tebligatın salahiyeti ve geçerliliği açısından bir mecburilik olduğu kanaatindeyiz.
Mevzuyla alakalı Ankara Bölge Yönetim Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesinin 05.12.2019 tarih ve Temel No:2019/384, Karar No:2019/878 sayılı sonucu, İzmir Bölge Yönetim Mahkemesi 1. Vergi Dava Dairesinin 29.05.2019 tarih ve Temel No:2019/485, Karar No:2019/637 sayılı sonucu, İzmir Bölge Yönetim Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesinin 10.01.2019 tarih ve Temel No:2018/1272, Karar No:2019/23 sayılı sonucunda SMS’in de gönderilmesi gerektiği, SMS’in gönderilmemesi durumunda tebligatın yapılmadığı tarafında karar verilmiştir. Bunun üzere daha biroldukca karar var.
Gelir Yönetimi Başkanlığı’nın internet sitesinde de SMS gönderileceği müellif
Gelir Yönetimi Başkanlığının internet sitesinde de muhatapların SMS ve E-posta yoluyla bilgilendirileceği müellif. Bu durum temelinde hem mükellefleri bir beklentiye birebir vakitte Gelir Yönetimi Başkanlığı’nı bir taahhüt altına sokar. Bu kapsamda Anayasa Mahkemesinin 12.03.2015 günlü ve 2013/5949 müracaat numaralı sonucunda türel güvenlik ile bellilik prensipleri, hukuk devletinin önkoşullarındandır denilmiştir. Şahısların hukuksal güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuksal güvenlik prensibi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm aksiyon ve süreçlerinde devlete itimat duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu itimat hissini zedeleyici yollardan kaçınmasını gerekli kılar. Bellilik prensibi ise yasal düzenlemelerin hem şahıslar tıpkı vakitte yönetim istikametinden rastgele bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek biçimde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını, ayrıyeten kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karsı esirgeyici tedbir içermesini söz etmektedir.
Bu kapsamda Vergi Metot Kanunu’nda SMS gönderilme zorunluluğuna ait rastgele bir karara yer verilmiş olmamasına rağmen gerek Gelir Yönetimi Başkanlığı’nın internet sayfasında verilen taahhüt gerekse de müracaat esnasında SMS ile bilgilendirme isteğinin mükelleflere sorarak müracaat formlarında yazılı olarak talep edilip daha sonrasında bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi Anayasanın bellilik ve tüzel güvenlik unsurunu zedelediği kanaatindeyim.
Bu tarafıyla 18 Kasım 2021 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 22.09.2021 tarih ve Temel No:2021/2, Karar No:2021/4 sayılı sonucuna katılmadığımı belirtmek isterim.
Mevcut sorunun tahlilinin adresi ise Gelir Yönetimi Başkanlığı’dır. Umarım tez elden bu karmaşayı çözer.
* Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ali Fuad Başgil Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Kısım Lideri
[email protected]