Beykozlu
New member
Döviz ofisleri, mecburî sermaye ölçülerindeki yüksek artış ve evre haklarını ortan kaldıran kararlar içeren bildirinin, Anayasa’ya alışılmamış olduğu nedeni öne sürülerek iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştay’da dava açtı.
Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın döviz ofislerinin çalışma sistemine ait bildiride yaptığı değişiklik, 12 Ekim 2021’de Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmişti. Bu düzenlemenin Anayasaya muhalif olduğunu belirten döviz ofisleri sahipleri birinci vakit içinderda 4 Kasım 2021’de kepenk kapatarak hareket yaptı. Bu protestodan daha sonra Hazine ve Maliye Bakanlığı 18 Kasım 2021’de döviz alım satımında kimlik tespitiyle ilgili düzenlemede değişiklik yaparak, 100 dolar ya da karşılığı Türk lirası fiyatı altındaki süreçlerde kimlik ibrazı zorunluluğunu kaldırdı.
Anka Haber Ajansı’ndan Esra Alus’un haberine nazaran değişiklik mağduriyetlerini ortadan kaldırmadığı için döviz ofisleri sahipleri Danıştay’a yürütmenin durdurulması için dava açtı.
Müracaat 20 sayfalık dilekçeyle yapıldı
Danıştay’daki davayı; yurt genelindeki 852 döviz ofisinin 500’ünü temsilen Türkiye Yetkili Kurumlar Platformu, Hazine ve Maliye Bakanlığı aleyhine açtı. Danıştay’a açılan ve duruşma yapılması da talep edilen davaya ait dilekçedeki talepler özetle şu biçimde:
“Döviz ofislerinin nefesi kesildi”
12 Ekim 2021 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan haksız ve hukuka ters yönetmelik ve bildiri ile döviz ofislerinin adeta nefesi kesilmiş ve çalışamaz hale getirilmiştir. Yayınlanan bildirime karşı tüm şirket sahipleri ve çalışanları tepkilidir. Hazine ve maliye bakanlığı şirket sahiplerinin, hukukçuların, mali müşavirlerin görüşünü almadan, piyasa şartları ve çalışma kaideleri ile uyuşmayan düzenlemeler getirmiştir. Yürürlüğe sokulan bildiri ve yönetmelik hak ihlallerini içermektedir. Bildirim ve yönetmelikler idari bir süreçtir ve idari süreçler kanuna ve anayasaya muhalif olamaz. Anayasamızda ve kanunlarımızda düzenlenmiş olan ve yönetim hukukuna hakim unsurlar olan mülkiyet hakkı, çalışma hürriyeti, Özel hayatın saklılığı, şahsi dataların korunması unsuru, kazanılmış haklara hürmet unsuru, idari süreçlerdeki istikrar unsuru yok sayılmıştır.
“Devir hakları ellerinden alındı”
Bu bildirim ve yönetmelik ile şirket sahipleri şirketlerini çocuklarına, babalarına ve kardeşlerine devredemez hale getirilmiştir. Dönem hakları ellerinden alınarak mevcut döviz ofislerinin piyasadaki rayiç şirket bedeli bir gecede sıfıra eşitlenmiştir. Bakkalın, kuyumcunun, manavın, kasabın, marketin, bankanın şirketlerini devretme hakkı varken döviz ofislerinin evre hakkının engellenmesinin hukuksal bir yanı yoktur. Yürürlüğe konulan bildiri bu istikametiyle kazanılmış hakları ihlal etmiştir.
“Düzenleme anayasaya aykırı”
Döviz ofisleri ülkemizin menfaatlerini koruyan işletmelerdir. Bildiri Ticaret Hukukuna, Yönetim Hukukun temel unsurlarına ve Anayasada teminat altına alınan haklara terstir. Döviz ofislerinin çalışma ömrü kolaylaştırılmalıdır.
“İşletmeler kayıt dışına itilecek”
Bildirim değişikliği maalesef döviz alım-satım süreçlerini kayıt dışına itecek biçimde kaçak, el altından gizlice yetkisiz yerlerde yapılmasına niçiniyet verecektir. Bildirim ile getirilen devasa yükseklikte sermaye artışı, faaliyet alanını kriteri muhakkak olmayan bölgelere ayırma, periyot ve adres değişikliğinde yüksek fiyat ödenmesi, gayrimenkul alımının sınırlanması, gayeyle uyumlu olmayan çok sert yaptırımlar, şube açılmasına getirilen sınırlamalar üzere değişikliklere genel olarak bakıldığında yetkili kurumların para piyasasında yerine getirdiği işlev ile bu değişiklikler içinde açık bir uyumsuzluk olduğu görülmektedir. Bu niçinle bu bildirim değişikliği, Bakanlığın varmak istediği hedef ile bağdaşmamaktadır.
İptali istenen 15 unsur
– Yetkili kurumlar faaliyet gösterdikleri iş yeri dışında rastgele bir gayrimenkul mal edinemezler unsuru Anayasanın “mülkiyet hakkı” unsuruna karşıttır, iptali gerekir.
– “A kümesi yetkili kurumların ödenmiş sermayelerinin 5 milyon TL’sinden, B kümesi yetkili kurumların ödenmiş sermayelerinin ise 1 milyon TL’sinden az olmaması koşulu ölçülülük unsuruna karşıttır. Bildiri ile sermayelerinin artırılması, Türk Ticaret Kanunu kararlarına karşıttır, iptali gerekir.
– Yurtharicinde yerleşik şahısların Türkiye’de şube kuruluş müsaadesi müracaatlarında “gerekli belgeler” düzenlenmişken bu evrakların aranması kaldırılmıştır. Türk vatandaşları için aranılan koşulların yurtharicinde yerleşik bireylerden aranmaması milletlerarası hukukun temel unsuru olan “mütekabiliyet” unsuruna ve Anayasanın “eşitlik” ve “hiç bir bireye, aileye, zümreye yahut sınıfa imtiyaz tanınamaz.” Unsuruna terstir.
– A kümesi yetkili kurumların şube açmalarına “coğrafi sınırlama, yasak” getirilmiştir. Buna bakılırsa, İstanbul’un Avcılar İlçesinde bulunan bir A kümesi yetkili kuruluş, birinci bölge olarak belirlenen komşu ilçesi olan Başakşehir’de şube açamamaktadır. Bu Anayasaya terstir.
– Türk Ticaret Kanunu temsil ytesirinin evresi bakımından rastgele bir sınırlama getirmemiştir. Bu niçinle Bildirim ile temsil ytesirinin evresine hudut getirilmesi, Türk Ticaret Kanunu kararlarına alışılmamıştır, iptali gerekir.
– “Yetkili kuruluşların unvan değişikliği bir daha düzenlendi. Türk Ticaret Kanunu’nda ticaret unvanının seçilme kuralları açıkça terslik vardır.
– Hisse zamanları Bakanlığın müsaadesine tabi olacak biçimde değişiklik yapıldı. Türk Ticaret Kanununa (TTK)nazaran bu değişiklik pay periyodu özgürlüğü prensibine alışılmamış bir karardır, iptali gerekir.
– Bakanlık kurumun tüm çalışanlarının şahsi datalarına nüfuz edecek ayrıntıları talep etmektedir. Düzenleme keyfiyet içermektedir iptali gerekir.
– İşlemlerde kimlik numarası, pasaport numarasının kayıt altına alınması mecburiliği getirildi. 100 doları alt sonu son derece düşüktür. Burada hudut Vergi Mevzuatı uyarınca 3 bin dolar yahut eşitini aşan süreçlerde olduğu üzere olması gerekmektedir. Aksi takdirde yetkili kuruluşların “fonksiyonu” göz arkası edilmiş olacaktır.
– Tebliğin kamera kayıtlarının 6 ay mühletle saklanması, “en az 1 yıl müddetle saklanması zorunludur” biçiminde değiştirilmiştir. Kayıtların en az 1 yıl müddetle saklanması mecburiliği çok yüksek bir maliyetle konseyi sistemin yenilenmesini gerektirmektedir. Bu açıdan “hukuki belirlilik” prensibine terstir.
– Denetimler esnasında, kontrol elemanlarının gerekli gördüğü kasa sayımı ve gibisi tüm süreçler tamamlanana kadar süreksiz olarak süreçlerini durdurulması sonucu Anayasayla teminat altına alınan “çalışma ve mukavele hürriyetine” terstir.
– İdari yaptırımlar açıkça yasal bir destekten mahrumdur. bu biçimdesine değerli yaptırımların bir Bildirim ile düzenlenemeyeceği açıktır. Bu niçinle bu hususun iptal edilmesi gerekir.
– Hisse zamanı düzenlemesi öngörülebilir değildir. Piyasa işleyişine alışılmamış bir düzenleme yapılmış ve şahısların tüzel güvenliklerini de yok saymıştır.
– A kümesi ve B kümesi yetkili kuruluşlar, şirketin temsili konusunda 1 Mart 2022 tarihine kadar uygunluğu sağlamak mecburiliği getirilmiştir. Getirilen düzenlemeyle çalışan hakkında ek yükümlülükler getirilmesi ve bu yükümlülüklere uyulmaması halinde ruhsat iptalinin öngörülmüştür. Bu akla ve mantığa karşıt bir düzenlemedir. Bir çalışanın, yüzde 50 ve üzeri hissesi olan hissedar tarafınca yetkilendirilmemiş olması halinde ruhsat iptali düzenlenmesi TTK ve Anayasaya karşıttır, iptali gerekir.
– Faaliyet müsaadesi ve şube faaliyet müsaadesi başvurusu, küme dönüşüm müsaadesi başvurusu, adres değişikliği başvurusu ile pay dönemine yönelik müsaade müracaat hallerinde yetkili kuruluşlardan bu biçimdesine “fahiş ücretler” alınması Anayasanın “ölçülülük” unsuruna de karşıtlık oluşturmaktadır.”
Yürütmenin durdurulması istendi
Dilekçenin sonunda, düzenlemenin açıkça hukuka alışılmamış olduğu açıklandı. Uygulamanın aslına bakarsanız ekonomik kriz ortasında bulunan ve her geçen gün kapanma noktasına bir adım daha yaklaşan yetkili kuruluşlar için telafisi güç yahut imkânsız ziyanlar doğuracağı açıklandı.
Dilekçede, “Yürütmenin durdurulması sonucu verilmesi için gerekli her 2 kaide (açıkça hukuka terslik + telafisi güç yahut imkânsız zarar) işbu davada mevcut olduğundan, yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekmektedir” denildi. (ANKA)
Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın döviz ofislerinin çalışma sistemine ait bildiride yaptığı değişiklik, 12 Ekim 2021’de Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmişti. Bu düzenlemenin Anayasaya muhalif olduğunu belirten döviz ofisleri sahipleri birinci vakit içinderda 4 Kasım 2021’de kepenk kapatarak hareket yaptı. Bu protestodan daha sonra Hazine ve Maliye Bakanlığı 18 Kasım 2021’de döviz alım satımında kimlik tespitiyle ilgili düzenlemede değişiklik yaparak, 100 dolar ya da karşılığı Türk lirası fiyatı altındaki süreçlerde kimlik ibrazı zorunluluğunu kaldırdı.
Anka Haber Ajansı’ndan Esra Alus’un haberine nazaran değişiklik mağduriyetlerini ortadan kaldırmadığı için döviz ofisleri sahipleri Danıştay’a yürütmenin durdurulması için dava açtı.
Müracaat 20 sayfalık dilekçeyle yapıldı
Danıştay’daki davayı; yurt genelindeki 852 döviz ofisinin 500’ünü temsilen Türkiye Yetkili Kurumlar Platformu, Hazine ve Maliye Bakanlığı aleyhine açtı. Danıştay’a açılan ve duruşma yapılması da talep edilen davaya ait dilekçedeki talepler özetle şu biçimde:
“Döviz ofislerinin nefesi kesildi”
12 Ekim 2021 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan haksız ve hukuka ters yönetmelik ve bildiri ile döviz ofislerinin adeta nefesi kesilmiş ve çalışamaz hale getirilmiştir. Yayınlanan bildirime karşı tüm şirket sahipleri ve çalışanları tepkilidir. Hazine ve maliye bakanlığı şirket sahiplerinin, hukukçuların, mali müşavirlerin görüşünü almadan, piyasa şartları ve çalışma kaideleri ile uyuşmayan düzenlemeler getirmiştir. Yürürlüğe sokulan bildiri ve yönetmelik hak ihlallerini içermektedir. Bildirim ve yönetmelikler idari bir süreçtir ve idari süreçler kanuna ve anayasaya muhalif olamaz. Anayasamızda ve kanunlarımızda düzenlenmiş olan ve yönetim hukukuna hakim unsurlar olan mülkiyet hakkı, çalışma hürriyeti, Özel hayatın saklılığı, şahsi dataların korunması unsuru, kazanılmış haklara hürmet unsuru, idari süreçlerdeki istikrar unsuru yok sayılmıştır.
“Devir hakları ellerinden alındı”
Bu bildirim ve yönetmelik ile şirket sahipleri şirketlerini çocuklarına, babalarına ve kardeşlerine devredemez hale getirilmiştir. Dönem hakları ellerinden alınarak mevcut döviz ofislerinin piyasadaki rayiç şirket bedeli bir gecede sıfıra eşitlenmiştir. Bakkalın, kuyumcunun, manavın, kasabın, marketin, bankanın şirketlerini devretme hakkı varken döviz ofislerinin evre hakkının engellenmesinin hukuksal bir yanı yoktur. Yürürlüğe konulan bildiri bu istikametiyle kazanılmış hakları ihlal etmiştir.
“Düzenleme anayasaya aykırı”
Döviz ofisleri ülkemizin menfaatlerini koruyan işletmelerdir. Bildiri Ticaret Hukukuna, Yönetim Hukukun temel unsurlarına ve Anayasada teminat altına alınan haklara terstir. Döviz ofislerinin çalışma ömrü kolaylaştırılmalıdır.
“İşletmeler kayıt dışına itilecek”
Bildirim değişikliği maalesef döviz alım-satım süreçlerini kayıt dışına itecek biçimde kaçak, el altından gizlice yetkisiz yerlerde yapılmasına niçiniyet verecektir. Bildirim ile getirilen devasa yükseklikte sermaye artışı, faaliyet alanını kriteri muhakkak olmayan bölgelere ayırma, periyot ve adres değişikliğinde yüksek fiyat ödenmesi, gayrimenkul alımının sınırlanması, gayeyle uyumlu olmayan çok sert yaptırımlar, şube açılmasına getirilen sınırlamalar üzere değişikliklere genel olarak bakıldığında yetkili kurumların para piyasasında yerine getirdiği işlev ile bu değişiklikler içinde açık bir uyumsuzluk olduğu görülmektedir. Bu niçinle bu bildirim değişikliği, Bakanlığın varmak istediği hedef ile bağdaşmamaktadır.
İptali istenen 15 unsur
– Yetkili kurumlar faaliyet gösterdikleri iş yeri dışında rastgele bir gayrimenkul mal edinemezler unsuru Anayasanın “mülkiyet hakkı” unsuruna karşıttır, iptali gerekir.
– “A kümesi yetkili kurumların ödenmiş sermayelerinin 5 milyon TL’sinden, B kümesi yetkili kurumların ödenmiş sermayelerinin ise 1 milyon TL’sinden az olmaması koşulu ölçülülük unsuruna karşıttır. Bildiri ile sermayelerinin artırılması, Türk Ticaret Kanunu kararlarına karşıttır, iptali gerekir.
– Yurtharicinde yerleşik şahısların Türkiye’de şube kuruluş müsaadesi müracaatlarında “gerekli belgeler” düzenlenmişken bu evrakların aranması kaldırılmıştır. Türk vatandaşları için aranılan koşulların yurtharicinde yerleşik bireylerden aranmaması milletlerarası hukukun temel unsuru olan “mütekabiliyet” unsuruna ve Anayasanın “eşitlik” ve “hiç bir bireye, aileye, zümreye yahut sınıfa imtiyaz tanınamaz.” Unsuruna terstir.
– A kümesi yetkili kurumların şube açmalarına “coğrafi sınırlama, yasak” getirilmiştir. Buna bakılırsa, İstanbul’un Avcılar İlçesinde bulunan bir A kümesi yetkili kuruluş, birinci bölge olarak belirlenen komşu ilçesi olan Başakşehir’de şube açamamaktadır. Bu Anayasaya terstir.
– Türk Ticaret Kanunu temsil ytesirinin evresi bakımından rastgele bir sınırlama getirmemiştir. Bu niçinle Bildirim ile temsil ytesirinin evresine hudut getirilmesi, Türk Ticaret Kanunu kararlarına alışılmamıştır, iptali gerekir.
– “Yetkili kuruluşların unvan değişikliği bir daha düzenlendi. Türk Ticaret Kanunu’nda ticaret unvanının seçilme kuralları açıkça terslik vardır.
– Hisse zamanları Bakanlığın müsaadesine tabi olacak biçimde değişiklik yapıldı. Türk Ticaret Kanununa (TTK)nazaran bu değişiklik pay periyodu özgürlüğü prensibine alışılmamış bir karardır, iptali gerekir.
– Bakanlık kurumun tüm çalışanlarının şahsi datalarına nüfuz edecek ayrıntıları talep etmektedir. Düzenleme keyfiyet içermektedir iptali gerekir.
– İşlemlerde kimlik numarası, pasaport numarasının kayıt altına alınması mecburiliği getirildi. 100 doları alt sonu son derece düşüktür. Burada hudut Vergi Mevzuatı uyarınca 3 bin dolar yahut eşitini aşan süreçlerde olduğu üzere olması gerekmektedir. Aksi takdirde yetkili kuruluşların “fonksiyonu” göz arkası edilmiş olacaktır.
– Tebliğin kamera kayıtlarının 6 ay mühletle saklanması, “en az 1 yıl müddetle saklanması zorunludur” biçiminde değiştirilmiştir. Kayıtların en az 1 yıl müddetle saklanması mecburiliği çok yüksek bir maliyetle konseyi sistemin yenilenmesini gerektirmektedir. Bu açıdan “hukuki belirlilik” prensibine terstir.
– Denetimler esnasında, kontrol elemanlarının gerekli gördüğü kasa sayımı ve gibisi tüm süreçler tamamlanana kadar süreksiz olarak süreçlerini durdurulması sonucu Anayasayla teminat altına alınan “çalışma ve mukavele hürriyetine” terstir.
– İdari yaptırımlar açıkça yasal bir destekten mahrumdur. bu biçimdesine değerli yaptırımların bir Bildirim ile düzenlenemeyeceği açıktır. Bu niçinle bu hususun iptal edilmesi gerekir.
– Hisse zamanı düzenlemesi öngörülebilir değildir. Piyasa işleyişine alışılmamış bir düzenleme yapılmış ve şahısların tüzel güvenliklerini de yok saymıştır.
– A kümesi ve B kümesi yetkili kuruluşlar, şirketin temsili konusunda 1 Mart 2022 tarihine kadar uygunluğu sağlamak mecburiliği getirilmiştir. Getirilen düzenlemeyle çalışan hakkında ek yükümlülükler getirilmesi ve bu yükümlülüklere uyulmaması halinde ruhsat iptalinin öngörülmüştür. Bu akla ve mantığa karşıt bir düzenlemedir. Bir çalışanın, yüzde 50 ve üzeri hissesi olan hissedar tarafınca yetkilendirilmemiş olması halinde ruhsat iptali düzenlenmesi TTK ve Anayasaya karşıttır, iptali gerekir.
– Faaliyet müsaadesi ve şube faaliyet müsaadesi başvurusu, küme dönüşüm müsaadesi başvurusu, adres değişikliği başvurusu ile pay dönemine yönelik müsaade müracaat hallerinde yetkili kuruluşlardan bu biçimdesine “fahiş ücretler” alınması Anayasanın “ölçülülük” unsuruna de karşıtlık oluşturmaktadır.”
Yürütmenin durdurulması istendi
Dilekçenin sonunda, düzenlemenin açıkça hukuka alışılmamış olduğu açıklandı. Uygulamanın aslına bakarsanız ekonomik kriz ortasında bulunan ve her geçen gün kapanma noktasına bir adım daha yaklaşan yetkili kuruluşlar için telafisi güç yahut imkânsız ziyanlar doğuracağı açıklandı.
Dilekçede, “Yürütmenin durdurulması sonucu verilmesi için gerekli her 2 kaide (açıkça hukuka terslik + telafisi güç yahut imkânsız zarar) işbu davada mevcut olduğundan, yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekmektedir” denildi. (ANKA)