Online başvuru yerine evrak işi: Bu ülkede yönetimin dijitalleşmesi zor ilerliyor. Nedeni: önemli bir şey eksik.
Stefan Barthel kendini yalnız kalmış hissediyor. Bilgisayar bilimcisi, Saksonya-Anhalt’taki Dessau-Roßlau’daki BT/dijitalleştirme departmanının başındadır ve yetkisi dahilinde Çevrimiçi Erişim Yasasının (OZG) uygulanmasından sorumludur. Yasa, 2022’nin sonuna kadar şehrinin idari hizmetlerini de bir portal aracılığıyla dijital olarak sunmasını zorunlu kılıyor. Barthel’in bunu nasıl yapması gerektiğini bilmiyor. “Belirli çevrimiçi hizmetler için” devletten neredeyse hiç destek yok, diyor. Birçok belediye onun gibidir. Kendinizi hayal kırıklığına uğramış hissediyorsunuz.
Çarpıcı tempo farklılıkları
Çevrimiçi Erişim Yasası, bu ülkedeki vatandaşların ve şirketlerin 2022’nin sonuna kadar tüm idari konuları çevrimiçi olarak halledebilmeleri amacıyla 2017’de kabul edildi.
Yalnızca: Federal ve eyalet hükümetlerinin yasanın gerekliliklerinin yerine getirilmesini paylaşması ve farklı uygulamalarla çalışması gerektiğinden, uygulama hızında bazen bariz farklılıklar olabilir.
Sonuç olarak, Berlin’deki vatandaşlar oturma izni için çevrimiçi olarak başvurabilir, ancak Saksonya-Anhalt’taki araç sahipleri yapamaz. Kuzey Ren-Vestfalya’daki ebeveynler çocuklarının doğum belgesini çevrimiçi olarak sipariş edebilirken, Mecklenburg-Batı Pomeranya’da tıpkı 30 yıl önce yaptıkları gibi tamamlanmış belgeleri posta yoluyla ofise göndermeleri gerekiyor. Bir patchwork yorgan.
Birincilik: Kuzey Ren-Vestfalya
Hangi federal eyaletlerin ve belediyelerin hangi hizmetleri dijital olarak sunduğu OZG kontrol panelinde görülebilir. Orada federal hükümet, yetkililerde dijitalleşmenin ilerleyişini belgeliyor. Kuzey Ren-Vestfalya, 575 başarının 338’iyle ilk sırada yer alıyor. Gerçekleştirilen 108 hizmet ile Saksonya-Anhalt son yerlerden biridir.
Dessau-Roßlau’dan bölüm başkanı Barthel şaşırmadı. “Saksonya-Anhalt’taki her belediye kendisi için ve belki de birbiriyle savaşıyor, ancak komşu Saksonya gibi diğer ülkelerdeki diğer belediyelerle değil” diyor. Yetkililerin dijitalleştirilmesi, federal hükümet tarafından kontrol edilseydi herkesin birlikte üstesinden gelebileceği merkezi bir konudur.
Öte yandan, federal hükümet, olarak bilinenler için çevrimiçi çözümler geliştirmekten sorumludur. Ülkelerin dijitalleşme laboratuvarları teslim edilmiş. Orada ekipler, dijital uygulamaların vatandaşlar tarafından kabul görmesi için nasıl görünmesi gerektiğini çalışıyor. Sonuç, dijital hizmetin uygulanması için tavsiyeler içeren ve bu dijital hizmetin diğer ülkeler tarafından nasıl kullanılabileceğini açıklayan bir uygulama planıdır. Birleşik bir strateji farklı görünüyor.
Arayüz bağlantısında kaos
Sayısallaştırma laboratuvarlarında tasarlanan hizmetlerin başka ülkeler tarafından daha sonra kullanılmasına denir. “Birimiz hepimiz için” ilkesi (EfA) ve OZG’nin uygulanmasında merkezi bir rol oynar. Bunun arkasındaki fikir: Her ülke, diğer ülkelerin de programları uyarlayıp kullanabilecekleri şekilde dijital hizmetler oluşturmalıdır. Bu, değerli geliştirme süresinden tasarruf sağlar.
Bir örnek: A ülkesi konut yardımı için bir başvuruyu dijitalleştirdiyse, kendi başvurusunu dijitalleştirmek zorunda olmadığı için B ülkesi yararlanır. Çok uzak çok iyi. Gereklilik? Federal hükümete göre, eyaletler ve belediyeler “yalnızca standartlaştırılmış arayüzler kullanarak bağlanmak zorunda”.
Dessau-Roßlau’dan Barthel’e göre bu da başka bir sorun: Her eyalet ve her belediye “bireysel uzman uygulamalar” ile çalıştığı için, “yazılımı herhangi bir sisteme öylece bağlayamazsınız”. Bölüm başkanı, yazılımın standartlaştırılması gerektiğini ve onu tüm yetkililer için oluşturmanın “en azından sportif” olduğunu söylüyor. Sonunda kimse görmez.
OZG sadece dijital geri dönüş için başlangıç sinyali olarak mı?
Bakış açısına gerçekten sahip olması gereken kişilerden biri de Ernst Bürger. 2020’den beri Federal İçişleri Bakanlığı’nda (BMI) “Dijital Yönetim; OZG Kontrolü” bölümünün başkanlığını yapıyor. Diğer bir deyişle, eğitimli avukat, federal hükümetin OZG temsilcisidir ve Almanya’da dijitalleşmeyi ilerletmekten sorumludur.
t-online ile yaptığı bir röportajda şunları söylüyor: “Federal eyaletler ve belediyelerdeki teknik altyapıdaki yüksek düzeyde heterojenlik, OZG uygulamasının başlangıcından bu yana bizim için büyük bir engel oldu.” Ancak Corona teşvik paketi sayesinde, idari dijitalleşmede önemli bir adım atmak için yeterli mali kaynak var.